在推进社区急难问题的解决上,江川路街道安宁一居民区充分的发挥“四位一体”工作机制群策群力、凝聚人心的优势,及时作出调整工作思路,统筹全局制定有效的工作步骤,化解社区内部的矛盾和隔阂,最终于2020年10月底安全拆除改造了49个威胁社区居民生命财产安全的废旧景观架。
安宁一金榜人家小区是2004年交房的纯商品房,有51个楼道,其中5个为高层,其余为多层。
在房屋建造时,开发商为求美观,每个门洞楼顶都建造了一个二层各50平方米左右的铁制景观架。经过10多年的风吹雨淋,铁质景观架氧化锈蚀严重,景观架经纬钢管、槽钢支架已经烂穿,保养难度大、成本高、效果差。风大时,常有铁皮从高空飘落,曾导致汽车受损,坠落铁皮刺破底楼院内物具,所幸未发生过伤人事故。2012年,其中5个高层景观架拆除,其余多层皆因种种原因(屋顶漏水、风俗习惯、资金费用等),均未达到2/3业主同意率,未能实施景观架拆除,安全风险隐患一直无法消除。
面对这项安全风险隐患,小区党总支、居委会、业委会、物业公司(“四位一体”)积极探索问题解决的路径。
一是围绕核心、细化方案。安宁一社区多次召开“四位一体”联席会议,在江川路街道房管办的指导下,采用“通过一幢、拆除一幢”的新工作思路,就居民关切的核心问题一一细化方案、切实履行工作职责。
二是党员引领、群策群力。党总支通过党建小组成员座谈会达成工作共识,让党员真正在生活圈发挥作用,党员居民带头开展广泛宣传发动,主动做其他群众的思想工作。
三是有效沟通、消除顾虑。安宁一党总支、居委会工作人员配合楼组长、志愿者骨干做好入户征询工作,打好沟通“亲情牌”“专业牌”,做到化解矛盾既讲理也用情。面对个别住户,经过多次上门后从“生人”到“熟人”,社区了解到真实的顾虑,针对心结提供解答。
拆除多层景观架工作具有长期性、艰难性、不确定性的特点,周边居民生活存在比较大的安全风险隐患,尤其台风季节,危险性更大。针对这样的一种情况,“四位一体”联席会议商定,社区在推进拆除工作的同时,应加强社区安全的日常管理。
一是加强日常巡逻。掌握景观架锈蚀情况,对大型铁屑皮发生脱落迹象进行提早剥离清除。
二是强化台风天保障措施。台风前期,张贴温馨提示,对居民进行安全防范教育。台风预警当日,党总支、居委会、物业工作人员24小时应急处置,拉起安全警戒线,保障居民出行安全。在彻底排除小区景观架隐患之前,社区始终筑牢安全防线,确保居民人身财产安全。部分多层楼栋景观架拆除之后,社区主动跟进房屋修复工作,尽力降低顶楼业主受到的影响。
第一幢多层屋顶景观架拆除后,针对部分顶层居民反映生活受一定的影响等问题,及时采取相关措施提高居民生活感受度。一方面,召开由街道自治办、房管办、规划办、安监所、城管执法中队、网格中心等职能部门和居委、物业、业委会、社区民警、结对律师等人员参加的联席会议,会上就改造方案是否牵涉到违建、改造方案的可行性以及施工后房子检验测试认证等问题进行讨论;另一方面,对修复设计的具体方案进行可行性论证与分析,力争将顶层住户影响降至最低。同时,施工全套工艺流程中社区多次召开“四位一体”现场协调会,就改造工程中出现的问题,及时进行跟进处理,积极回应居民诉求。
安宁一居民区自2011年开始做景观架拆除工作,率先拆除5幢高层景观架。2018年10月,社区经过“四位一体”群策群力,及时改变工作思路,有两个门洞达到2/3以上同意,依次进行拆除改造,并成为社区工作推进的样板。2019年,社区采用边拆边改造的办法,积极为社区居民安装钢架玻璃雨棚,将改造影响降至最低。同时,社区遵循先易后难的原则,逐家逐户地做思想工作,保证了改造工作顺顺利利地进行。到2020年10月底,小区内51幢(个)多层景观架已完成拆除改造49个。
社区治理活力的高低,“想得出法”“说得上话”“干得成事”是关键衡量标准。本案例在这三个方面都有可借鉴之处。
首先是“想得出法”。在整体拆卸改造受阻时,社区决定反向思维,改变工作方法,采用“通过一幢、拆除一幢”的新工作思路。这种“先易后难”的工作方法在社区治理中是很常用的。
其次是“说得上话”。本案例通过入户征询、打好沟通“亲情牌”“专业牌”、化解矛盾既讲理也用情、从“生人”变“熟人”等做法,都是“说得上话”的最好体现。
最后是“干得成事”。经过艰苦努力,至2020年10月底,小区内51幢(个)多层景观架已完成拆除改造49个。